2月6日上午，山東省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議在山東會(huì)堂開(kāi)幕。
本次大會(huì)應(yīng)到代表916名，出席今天全體會(huì)議的代表859名，符合法定人數(shù)。
大會(huì)執(zhí)行主席姜異康、楊東奇、柏繼民、才利民、溫孚江、尹慧敏、于建成、宋遠(yuǎn)方、劉儉樸、榮森之、徐長(zhǎng)玉、王文華在主席臺(tái)前排就座。
郭樹(shù)清、劉偉、陳光林、龔正、趙志浩、陸懋曾、李春亭、韓喜凱、韓寓群在主席臺(tái)就座。
大會(huì)由姜異康主持。上午九時(shí)，姜異康宣布大會(huì)開(kāi)幕。
在熱烈的掌聲中，省長(zhǎng)郭樹(shù)清代表省人民政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。報(bào)告分五個(gè)部分：一、2016年工作回顧；二、2017年政府工作總體安排；三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)；四、社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng)；五、政府建設(shè)的重點(diǎn)舉措。
郭樹(shù)清指出，過(guò)去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和中共山東省委決策部署，開(kāi)拓創(chuàng)新，埋頭苦干，“三去一降一補(bǔ)”取得明顯進(jìn)展，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成績(jī)，民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，法治政府建設(shè)成效顯著。全年生產(chǎn)總值6.7萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.6%；地方一般公共預(yù)算收入5860億元，同口徑增長(zhǎng)8.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.8%，農(nóng)民居民人均增長(zhǎng)7.9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)121萬(wàn)人；對(duì)外收支繼續(xù)保持較大順差，順利完成省十二屆人大五次會(huì)議確定的年度任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
郭樹(shù)清強(qiáng)調(diào)，今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。做好全年工作，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列意義重大。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為牽引，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好今年工作，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。毫不動(dòng)搖地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，聚精會(huì)神地抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，沉著冷靜、迎難而上，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題。
郭樹(shù)清說(shuō)，綜合考慮多方面因素，建議今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右；地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；貨物貿(mào)易進(jìn)出口保持穩(wěn)定；居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%左右。全面完成國(guó)家下達(dá)的年度節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。
郭樹(shù)清指出，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好效果，需要注意把握好以下指導(dǎo)原則：深入貫徹新發(fā)展理念，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，切實(shí)抓好產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度落實(shí)，積極主動(dòng)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。
圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，郭樹(shù)清強(qiáng)調(diào)，要按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東提出的騰籠換鳥(niǎo)和鳳凰涅槃的指示要求，進(jìn)一步在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上狠下功夫，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。一要提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，繼續(xù)實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。二要加大科技創(chuàng)新力度。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。三要堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能。今年再壓減生鐵產(chǎn)能387萬(wàn)噸、粗鋼280萬(wàn)噸、煤碳351萬(wàn)噸。四要加快工業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。落實(shí)中國(guó)制造2025山東行動(dòng)綱要，抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中期評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。五要繼續(xù)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿率。嚴(yán)格管控政府性債務(wù)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。六要深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌戰(zhàn)略。加快“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)，加快培育一批國(guó)際知名自主品牌。七要深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革。深化要素市場(chǎng)、價(jià)格機(jī)制、薪酬福利、住房制度、事業(yè)單位、編制人事、統(tǒng)計(jì)體制等領(lǐng)域改革。八要提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度。培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，鼓勵(lì)智慧供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展。
針對(duì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng)，郭樹(shù)清指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力保障和改善民生，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。一要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年我省要實(shí)現(xiàn)89.6萬(wàn)省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口脫貧，基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、弄虛作假。二要推動(dòng)教育再上新臺(tái)階。進(jìn)一步加大投入，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展全覆蓋，全面解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”問(wèn)題。三要努力改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，完成農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障和公共服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃。四要促進(jìn)社會(huì)保障公平可持續(xù)。健全居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面建立職工大病保險(xiǎn)制度，完善居民大病保險(xiǎn)制度。五要大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。編制實(shí)施健康山東2030規(guī)劃綱要，基本建成分級(jí)診療服務(wù)體系，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。六要扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)。加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立符合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代企業(yè)制度，加快媒體深度融合，啟動(dòng)“中央廚房”工程。七要加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)160萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，120萬(wàn)城中村、城邊村原有居民市民化。開(kāi)工棚戶區(qū)改造76萬(wàn)套。八要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深化平安山東建設(shè)，建立“一村一法律顧問(wèn)”“一村一警務(wù)助理”制度。繼續(xù)做好雙擁共建工作，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。九要更大力度抓好環(huán)境保護(hù)，以堅(jiān)定的意志、扎實(shí)的行動(dòng)、嚴(yán)格的執(zhí)法，努力解決霧霾等大氣污染問(wèn)題。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。
關(guān)于政府建設(shè)的重點(diǎn)舉措方面，郭樹(shù)清提出，要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，確保政令暢通，令行禁止。要持續(xù)推動(dòng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，努力克服本領(lǐng)恐慌，完善正向激勵(lì)機(jī)制，標(biāo)本兼治反腐倡廉。
郭樹(shù)清最后說(shuō),今年是本屆政府任期屆滿之年，完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省人民的莊嚴(yán)承諾，還需要付出艱辛努力。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共山東省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)新時(shí)期長(zhǎng)征精神，擼起袖子加油干，以經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)，迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)!
本次會(huì)議書(shū)面印發(fā)了《山東省2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年計(jì)劃草案的報(bào)告》、《山東省2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案的報(bào)告》，一并提請(qǐng)代表審查。
省委常委，副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，省里的老同志，大會(huì)主席團(tuán)成員等在主席臺(tái)就座，出席省政協(xié)十一屆五次會(huì)議的委員、部分住魯全國(guó)人大代表和省直有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人等列席會(huì)議。
韓國(guó)、日本、泰國(guó)駐青島總領(lǐng)館使節(jié)，香港特區(qū)駐山東聯(lián)絡(luò)處和法國(guó)、荷蘭等外商投資企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀旁聽(tīng)了會(huì)議。
