日前，中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立。這是浙江改革發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。當(dāng)前，全省上下正以更高的站位、更遠(yuǎn)的眼光、更寬的視野，高水平建設(shè)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)服務(wù)國家戰(zhàn)略的“浙江樣板”。
改革如同棋局，“一子落而滿盤活”。在浙江發(fā)展的新時期，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立正是這樣一顆重要的棋子。作為改革開放的前沿陣地，浙江一直扮演著“弄潮兒”的角色，在深化改革之路上蹄疾步穩(wěn)。也正是通過不斷深化改革，浙江不僅全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，也順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了一個新臺階。
近年來，一項(xiàng)項(xiàng)具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性作用的重大改革舉措在浙江徐徐鋪開，重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革好戲連連。
改革，矯正供需錯配
剛剛發(fā)布的浙江經(jīng)濟(jì)一季報(bào)顯示，全省規(guī)上工業(yè)增加值3907億元，同比增長7.5%，這一增速為2014年以來同期最高。去年以來，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)走穩(wěn)向好的態(tài)勢，逐步扭轉(zhuǎn)了2009年以來逐年回落的態(tài)勢。
數(shù)據(jù)回暖背后，凝聚著浙江經(jīng)濟(jì)加速供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不懈努力，而這最終升華為一套轉(zhuǎn)型升級系列組合拳。近年來，浙江的轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，方向是遵循市場規(guī)律、適應(yīng)市場需求，路徑是正向引導(dǎo)與倒逼推動并舉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，根本動力是改革創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是提升勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值，提升市場競爭力和占有率。2013年以來，省委、省政府審時度勢，作出加快推進(jìn)“四換三名”的重大決策，支持企業(yè)“騰籠換鳥”“機(jī)器換人”“空間換地”“電商換市”，培育“名企名品名家”，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)走向“高大上”。
春風(fēng)動力有限公司專業(yè)生產(chǎn)摩托車，通過“機(jī)器換人”與物聯(lián)網(wǎng)改造，工廠形成了智能制造智慧中心。所有生產(chǎn)指令在指揮室下達(dá)，無數(shù)根網(wǎng)線將工廠的生產(chǎn)、研發(fā)、庫存、管理、銷售等終端連接起來，即時反饋到首腦中樞。焊接車間里，機(jī)器人在弧光與火星閃爍中精準(zhǔn)焊接摩托車車架，工藝的精確性和穩(wěn)定性提高近一倍。
“四換三名”，讓浙江制造“脫胎換骨”，換出了“高顏值”，創(chuàng)造了新供給。浙江以“三強(qiáng)一制造（推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省建設(shè)和打造“浙江制造”品牌）”提升經(jīng)濟(jì)核心競爭力和話語權(quán)。截至目前，全省已有44家企業(yè)獲得77張“浙江制造”認(rèn)證證書，制定實(shí)施165個“浙江制造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
“騰籠換鳥”的過程中，浙江注重充分發(fā)揮市場之手的神奇作用，掀起一場對企業(yè)實(shí)行分類綜合評價(jià)和差別化資源要素配置的改革，如今已在全省范圍內(nèi)全面鋪開。從產(chǎn)出、稅收、效益等多維度，浙江省對全省范圍內(nèi)的企業(yè)實(shí)行分類綜合評價(jià)，并以此為主要依據(jù)進(jìn)行差別化的資源要素配置，有效激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動力。如今，企業(yè)分類評價(jià)工作已實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。
改革，激發(fā)市場活力
上世紀(jì)80年代末，一個小個子杭州男人，從本地一所普通大學(xué)畢業(yè)。幾年后，他決定投身互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，24個朋友里23個反對……在他35歲這一年，他毅然決定“打造一家讓世界矚目、讓中國人驕傲的公司！”這個堪稱“奇葩”的杭州男人，就是阿里巴巴創(chuàng)始人馬云。
阿里巴巴今日的成功有無數(shù)經(jīng)驗(yàn)可總結(jié)，值得注意的是，它誕生在中國市場化程度最高的省份之一，在建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制中，浙江各級政府較早意識到，凡是該由企業(yè)做的、市場能辦的，政府絕不能越位。如果政府管得太多太細(xì)，就會扼殺市場和社會活力。如果說20年前，浙江這片神奇的土壤生長出阿里巴巴這樣的公司，有點(diǎn)“無心插柳”的意味，今時今日的浙江則一直致力于打造最高效的政府，最具活力的創(chuàng)新生態(tài)。
強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是激發(fā)市場主體活力。近年來，浙江以政府自身改革為突破口，把政府“放手”當(dāng)作最大的“抓手”，重點(diǎn)破解企業(yè)發(fā)展空間、融資渠道、政策支持、公共服務(wù)等供給側(cè)的制度性問題，激發(fā)“兩創(chuàng)”活力。
簡政放權(quán)打響“當(dāng)頭炮”。浙江在全國率先推出“四張清單一張網(wǎng)”，把行政審批、政務(wù)公開和便民服務(wù)等接入互聯(lián)網(wǎng)，“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。浙江在全國率先推廣市縣審批層級一體化改革，率先實(shí)行企業(yè)登記“五證合一”，企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批，“零地技改”項(xiàng)目不再審批……“十二五”以來，浙江省級部門行政權(quán)力精簡超過六成，企業(yè)投資項(xiàng)目審批時間由344天縮短到35天。
多年前，網(wǎng)絡(luò)安全專家范淵來到杭州濱江區(qū)考察。他在這里嗅到了“硅谷的味道”：這塊土地上，高新產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涌動，政務(wù)高效周到……不到一周，他就決定放棄硅谷一家知名安全公司的高管身份，帶著家人回國創(chuàng)業(yè)。“從我回杭州創(chuàng)立安恒信息到現(xiàn)在，剛好整整十年，員工人數(shù)已近千人，今年預(yù)計(jì)營收將超過5億元。”
從“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”，浙江一系列簡政放權(quán)改革都為浙江招才引智營造了良好的環(huán)境，此外，各級政府都以“店小二”的精神，努力為企業(yè)提供“五星級”服務(wù)。
改革，融入國家戰(zhàn)略
4月29日上午9時許，隨著一聲響亮的汽笛聲，從英國倫敦出發(fā)的中歐班列，滿載貨物，結(jié)束了19天的長途跋涉，順利抵達(dá)全球最大的小商品集散中心——中國義烏。自2014年11月18日，首趟中歐班列（義烏至馬德里）開行以來，中歐班列（義烏）開辟了一條中國與歐洲國家間安全、高效、便捷的全新物流通道。
中歐班列（義烏）是浙江積極參與“一帶一路”國家戰(zhàn)略的一個縮影。“一帶一路”提出伊始，浙江省就將此作為搶抓對外開放發(fā)展先機(jī)、開創(chuàng)對外開放新格局的重要載體和突破經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難題、拓展發(fā)展空間的重要途徑。浙江發(fā)揮自身獨(dú)特的陸海一體優(yōu)勢，推進(jìn)東西雙向開放，實(shí)現(xiàn)雙向融入，成為連接陸上與海上絲綢之路的戰(zhàn)略大通道。
互聯(lián)互通走向深入。中歐班列（義烏）開行從1條線路增長到現(xiàn)在的8條線路，實(shí)現(xiàn)了每周3至4列常態(tài)化開行；貨物吞吐量世界第一的寧波舟山港開通了235條航線，將浙江與200多個國家和地區(qū)緊密相連。位列國內(nèi)十大機(jī)場之一的蕭山國際機(jī)場讓進(jìn)出口貨物往來“朝發(fā)夕至”成為了現(xiàn)實(shí)。一張與絲綢之路各節(jié)點(diǎn)城市無縫對接的交通集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)正在形成，一個實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的貨物集散地和物流樞紐區(qū)呼之欲出。
在“國字號”改革上，浙江“大動作”頻現(xiàn)。除了積極參與“一帶一路”，浙江還深度參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、實(shí)施寧波舟山港一體化改革、深化義烏國際貿(mào)易綜合改革、規(guī)劃建設(shè)杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)……不久前獲批的中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)讓浙江又獲得一個改革發(fā)展的新載體，必將帶來更多的發(fā)展新機(jī)遇、激活更大的市場正能量。
依托金融改革去杠桿。自溫州成為國家級金融改革試驗(yàn)區(qū)后，2015年12月，國務(wù)院又決定在臺州市創(chuàng)建小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)；浙江鼓勵民營資本發(fā)起設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，溫州民商銀行和浙江網(wǎng)商銀行成為全國首批試點(diǎn)民營銀行，試點(diǎn)將有助浙江防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，破解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。
在農(nóng)村，農(nóng)民最重要的三項(xiàng)權(quán)利——土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地用益物權(quán)、集體資產(chǎn)股份權(quán)，被量化確認(rèn)到人到戶。明晰的產(chǎn)權(quán)讓農(nóng)民可以“帶權(quán)進(jìn)城、權(quán)跟人走”，甚至可以用這些權(quán)利抵押貸款，喚醒農(nóng)村“沉睡的資本”。2015年，德清在全國率先實(shí)現(xiàn)了首宗“農(nóng)地入市”和首筆抵押貸款，如今“農(nóng)地入市”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化運(yùn)行。
（來源：浙江日報(bào)）
